La nueva crisis migratoria que se viene

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La situación económica, social y política en Guatemala, Honduras y El Salvador, en estos últimos años ha sido dramática y la pandemia no ha hecho otra cosa que empeorarla. Estos tres países sumados a México han sido la fuente de gran parte de la migración irregular a Estados Unidos durante los últimos diez años.

Pero no solo la pandemia empeoró la situación para miles de personas que viven en estos países, los huracanes también.

El huracán Eta entre otros ha dejado una destrucción incalculable a su paso que golpeó a las poblaciones más vulnerables de la región de manera particularmente dura con deslizamientos de tierra, inundaciones y cortes de energía.

Para decirlo sin dar vueltas, caminar hacia el norte seguirá siendo una opción. El presidente electo Joe Biden ha prometido hacer las cosas de manera diferente, tratando a los migrantes y solicitantes de asilo con dignidad. Pero existen riesgos muy reales de que los cambios repentinos en las políticas puedan generar un aumento de la migración no autorizada. En los últimos años hemos visto como los cambios repentinos de las políticas estadounidenses envían señales poderosas a los posibles migrantes y a sus traficantes.

La administración Trump lidió con un gran flujo de migrantes en 2018 y 2019 al reducir drásticamente el acceso a las solicitudes de asilo en la frontera, firmar un acuerdo con México para hacer que los posibles migrantes esperen en ese país y firmar acuerdos con otros tres países para enviar solicitantes de asilo allí para que sus casos sean escuchados fuera de los EE.UU.

Desde marzo, la administración también ha utilizado una orden de los Centros para el Control de Enfermedades (CDC por sus siglas en inglés) para expulsar a los capturados en la frontera de regreso a México a través de un proceso acelerado que generalmente toma menos de dos horas. Estas medidas han tenido éxito en desalentar la migración, pero a un costo enorme para el bienestar de los migrantes y para la integridad del sistema de inmigración de Estados Unidos.

Es probable que la nueva administración estadounidense tenga que mantener la orden de los CDC de expulsiones sumarias, al menos durante algunas semanas o meses, y al mismo tiempo depender de los gobiernos de México y Centroamérica para limitar el movimiento de caravanas a través de su territorio.

Pero más cambios se esperan por parte de la administración de Biden como por ejemplo la eliminación de algunos de los programas actuales más atroces que envían a las personas a esperar sus audiencias en México o las transfieren de regreso a Centroamérica para procesar las solicitudes de asilo.

Uno de los temas que podrían funcionar es incluir algún tipo de vía laboral para que los centroamericanos realicen trabajos de temporada en los Estados Unidos. En segundo lugar, la nueva administración tendrá que trabajar con socios regionales, desde Canadá hasta Costa Rica, para crear nuevas formas de protección humanitaria que permitan a quienes huyen de la violencia y la persecución obtener protección más cerca de sus casas. Esto incluye identificar a las personas en peligro en sus países de origen, ya sea para protección en el país o para reasentamiento como refugiados en los Estados Unidos.

En tercer lugar, un nuevo enfoque regional requiere una aplicación sólida pero humana de las leyes migratorias existentes entre los países de la región, con la voluntad de alinear su aplicación con los estándares internacionales. Esto significa un menor uso de la detención en los Estados Unidos, a favor de la gestión de casos, para quienes esperan audiencias de asilo, algo que se vuelve más manejable con un proceso de toma de decisiones oportuno sobre el asilo.

Y probablemente signifique abandonar los planes para un costoso muro fronterizo en favor de tipos más ágiles de barreras tecnológicas. Estados Unidos no debería enviar solicitantes de asilo a otros países, pero eso no significa que no habrá corresponsabilidad de hacer cumplir las leyes existentes que desalientan los flujos irregulares, especialmente si existen otros canales de movilidad y protección laboral disponibles.

Y finalmente, un nuevo enfoque regional significa hacer un esfuerzo concreto para invertir en el futuro de los países centroamericanos para que sus ciudadanos tengan menos presiones para irse en el futuro. Esto requerirá una combinación de asociación con los gobiernos centroamericanos y un mayor apoyo a los grupos de la sociedad civil.

No existe una fórmula mágica para mejorar las condiciones en Centroamérica, pero el objetivo tiene que estar en esfuerzos a largo plazo que también puedan generar algo de esperanza en el corto plazo.

Los migrantes que regresan aportan capital humano y habilidades que pueden emplearse mejor en sus países de origen para generar desarrollo local. Y los gobiernos pueden asociarse con instituciones financieras para ayudar a los migrantes a convertir sus remesas en inversiones productivas al brindar crédito a quienes desean iniciar y expandir negocios locales.

Y mientras tanto, la nueva administración de Biden puede hacer la transición hacia una nueva arquitectura de gestión de la migración que pueda crear oportunidades para el trabajo estacional, mientras invierte en un futuro mejor para la región en su conjunto.

Crisis de atraso en la cortes

El retraso fue era de 542,411 casos en enero de 2017, cuando el presidente Donald Trump asumió el cargo. A finales de julio de 2020, ascendía a 1.233.307 casos. La espera promedio para una audiencia es de 777 días, lo que hace imposible una aplicación interior significativa, y es más difícil asegurar la frontera cuando los extranjeros indocumentados saben que no es probable que sean deportados una vez que hayan llegado al interior del país.

La necesidad de contratar más jueces ha hecho necesario bajar los estándares de calificación. El anuncio de vacante de juez de inmigración ni siquiera solicita experiencia en leyes de inmigración.

Reforma migratoria integral

 Han pasado más de 30 años desde la aprobación del último proyecto de ley de reforma migratoria integral con un programa de legalización, siendo la última la de la Ley de Control y Reforma Migratoria de 1986 (IRCA). Esta última reforma de casi 35 años necesita una revisión urgente para que pueda adaptarse a las condiciones en nuestros días.

Fondos

 El país atraviesa serias dificultades financieras que pueden dificultar que el presidente obtenga fondos para hacer frente a estos problemas.

Según un informe del 2 de septiembre de 2020 de la Oficina de Presupuesto del Congreso (CBO por sus siglas en inglés), el déficit presupuestario federal para 2020 ha alcanzado los $3.3 mil millones, que es más del triple del déficit registrado en 2019. CBO atribuye esto principalmente a la interrupción económica causada por la pandemia de coronavirus de 2020 y la promulgación de legislación en respuesta a ella.

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